國立政治大學國際事務學院

【國際事務學院訊】   隨著全球地緣政治局勢變化，國際軍工產業鏈正逐步重組，為台灣的國防經濟帶來前所未有的機遇。針對此議題，本次演講邀請到在國防安全研究院擔任國防戰略與資源研究所所長的蘇紫雲博士。蘇所長認為，目前全球國防預算總額高達 2.2 兆美元，其中軍備投資約 7,000 億美元，顯示出國際軍事科技發展與產業升級的強烈需求。   從軍備投資方面觀察，蘇所長指出國防預算的配置依循「333 原則」，即人員維持、作業維持與軍備投資等三項。而在美國、歐洲與日本等國防大國的預算結構與國防計畫皆顯示出軍備投資高占比的背景下，各國皆加速推進高科技軍事裝備的研發與部署，確保國防安全與科技優勢。   同樣面臨大國威脅的烏克蘭與台灣，後者在軍事科技產業中更具發展的契機。蘇所長首先指出台灣位於全球重要航運樞紐的地緣戰略要道，約 26% 的全球海運資源需要經過台灣周邊海域，此對於印太區域的安全與經濟穩定具有不可忽視的影響；第二，台灣的戰場樣態、地理環境、技術需求與防衛策略均與烏克蘭有所不同；第三，印太區域的戰略合作已成為國際關注焦點，台灣及其周邊區域在印太共同安全合作中扮演關鍵角色。蘇所長指出，軍事層面固然有其經濟考慮，然而政治是經濟的上層構築，政治問題影響軍事決策，而軍事需求亦反映政治現實。   就台美中三方關係而言，中國的軍事戰略目標在於維持並擴大其海權優勢。近年來，中國積極強化海軍與導彈防禦系統，提升區域內的軍事影響力。另一方面，台美在軍事科技合作方面持續深化，而美國對中國科技企業的疑慮亦影響全球軍工科技產業鏈的布局。如何在此趨勢下提升台灣的戰略價值，成為未來政策規劃的核心議題。   蘇所長亦提及，其實美國許多軍事科技的關鍵應用來自台灣企業，而不僅僅台積電對此有所貢獻，在先進封裝技術與半導體供應鏈方面，台灣的科技廠商在全球軍工業體系中亦發揮著舉足輕重的作用。   最後，蘇所長提到面對全球軍工產業鏈重組，台灣需要克服文化與技術的溝通障礙，確保武器與軍事科技的互通性，同時積極制定軍事科技發展法規。國防經濟政策，如「國艦國造」，不僅能帶動就業，亦可提升科技產業的全球競爭力。此外，雖然台灣在無人機與虛擬模擬技術領域已居於領先地位，惟台灣在科技業上的系統整合層面仍需強化，以打造更完整的國防科技產業鏈，確保自身在全球軍工產業鏈中的重要性，進一步提升國際戰略地位。

【國際事務學院訊】 蒙田研究所是法國重要智庫，國際關係領域研究享譽全球，Mathieu Duchâtel為該智庫國際關係研究主任，尤對歐中關係、經濟安全等議題有深入的觀察與研究。本次演講主題為歐盟的經濟安全戰略與歐中關係，Dr. Duchâtel特別就近期川普再度執政後快速變化的大西洋夥伴關係提出觀察。 Dr. Duchâtel首先就歐中關係近十年的發展進行回顧，指出雙邊熱絡的經貿合作關係如何在2016年前後出現轉變，並在近兩年出現全新的論述。歐盟曾期望深化經貿關係能促進與中國價值觀的融合，但2016年之後發現，此種模式的差異沒有趨近的可能，促使歐盟在合作與競爭間尋求平衡。特別是在氣候變遷與潔淨科技領域，歐盟希望與中國合作，但在治理模式上仍存在根本競爭。COVID-19疫情後，歐盟開始檢視供應鏈韌性。 2023年6月，歐盟公布經濟安全戰略，涵蓋技術外流管理、供應鏈韌性、關鍵基礎設施的安全、經濟依賴武器化及產業再工業化（如潔淨科技）等多個面向。歐盟新任貿易與經濟安全專員馬羅斯·塞夫科維奇（Maroš Šefčovič）於2024年9月強調，經濟安全已成為核心政策，並主張對中國採取「去風險化」（de-risking）而非「脫鉤」（decoupling），強調「互惠」原則（reciprocity）。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）於2025年初表示，歐盟需更全面地調整對中國的經貿關係，以維護經濟安全。此外，歐盟推出一系列經濟安全工具，包括出口管制、外國投資審查、反補貼規範、國際採購工具、反脅迫工具、歐盟晶片法案及關鍵原料法，旨在強化經濟安全。 數據顯示，歐中經貿關係依舊緊密，2023年歐中雙邊貿易每日達2.3億歐元，中國對歐盟的投資存量也不斷上升，並在今年首度超過歐盟對中國的投資存量，中國在歐盟的直接創建投資（即greenfield investment綠地投資），尤其是電動車（EV）產業已占主導地位。自2023年歐盟宣布針對中國電動車進行反補貼調查（anti-subsidy investigation），2024年做出報告並對中國電動車加徵關稅，此舉引發中國對歐盟特定產品如豬肉、乳製品和白蘭地祭出反傾銷措施（anti-dumping）作為反制。過程中歐盟會員國採取不同立場，如德國擔憂關稅可能引發貿易戰，而義大利則持較中立的立場，顯示出歐盟多層次治理下擬定共同對中政策的挑戰。最後Dr. Duchâtel提到近期大西洋夥伴關係轉變。美國在拜登政府執政下，與歐盟合作建立「美歐貿易與技術委員會」（TTC）作為保護經濟安全的新機制，然以目前新川普政府的對歐政策，過去大西洋盟友合作維護經濟安全的努力恐付之一炬。 有與會者提問俄烏戰爭是否會使歐盟被牽制，而無法強化經濟安全？而Dr. Duchâtel 回應若德國真有意提升國防能力，勢必增加國防預算，這將確保歐盟能阻止俄羅斯攻擊北約成員國。若美國減少對歐盟在印太地區的戰略關注，歐盟可能降低對印太戰略的優先性，但政策變動不太可能由德國或法國主導，畢竟這兩國是歐盟的領導國家。 講座最後，Dr. Duchâtel 總結，歐盟正積極平衡貿易與投資關係，並強化防禦性策略，而中國則試圖利用歐盟內部的經濟脆弱性，使其在對中關係及跨太平洋合作上保持中立。歐盟執委會是推動經濟安全政策的關鍵角色，而歐盟在印太基礎建設計畫中的角色仍待觀察。