國立政治大學國際事務學院

【國際事務學院訊】

        政大國際事務學院主辦的演講「新南向夥伴-馬來西亞的政經情勢及外交策略」於11月21日邀請洪慧珠大使蒞臨，並由國際事務學院院長連弘宜主持。洪大使畢業於本校外交系碩士班後即進入外交部任職，曾任我國駐波士頓領辦事處總領事、外交部歐洲司長、以及外交及國際事務學院副院長，駐外經驗豐富。本次演說分別以馬來西亞歷史、國內政經局勢、以及對外政策和台馬關係為題，與師長同學解析馬來西亞情勢與我國新南向政策在該國的推展及前景。

        洪大使善於分析政經與社會問題，透過政治、種族問題和產業發展幾個層面展現馬來西亞社會全貌，讓人馬上掌握該國情勢。馬來半島曾受許多政權統治，也帶來了多元文化與不同民族，其中以本地的馬來人、英國殖民期間被作為移工引入的印度人、華人為主。英國殖民期間，為維繫在當地的統治與方便管理，將當地三大主要族群分而治之(divide and rule)─馬來人擔任公職人員、華人在當地則聚集於城市從事商業活動、印度人散居農村，成為橡膠種植的重要勞動力。三個民族本就有不同生活習慣與宗教，再加上英國殖民政府為平衡勢力將三個族群在住處與職業上明確分開，導致馬來人把持政治、華人掌握經濟命脈，也埋下了此後的華巫(馬來人)矛盾。1969年5月13日發生的五一三流血衝突便是華巫衝突事件的代表，當時甚至引發全國戒嚴兩年。

        馬來西亞獨立至今，各政黨林立，圍繞著種族/宗教/經濟議題競爭。其中以現任首相安華和前任首相馬哈迪之間的政爭，被認為最能展現馬來西亞政壇全貌。前任首相馬哈迪被譽為馬來西亞現代化之父，數十年來在政壇屹立不搖，其與曾情同父子、一手提拔的安華數次交手，都曾阻撓對方的政治生涯，馬哈迪更是讓安華二度入獄。直到2022年安華率領希望聯盟成功贏得大選，坐上首相位置，兩人與其在國會代表的兩股勢力之間才較不緊張。此外，這幾年較受馬來西亞華人歡迎的乃是民主行動黨。該黨繼承李光耀建立的人民行動黨，且與我國關係融洽。

        除了國內政治，洪大使也介紹了馬來西亞的經濟和對外貿易。馬來半島處於馬六甲海峽與南海中央，掌握重要戰略位置，也是東協十國中天災較少的，因此在經濟發展有先天優勢；再加上其多元文化與多語人才，自上世紀便吸引許多外資，發展出兩大經濟支柱：服務業與製造業。近幾年則大力發展高科技產業，躋身全球第六大半導體出口國，尤其是北部的檳城，更享有相當完整的產業鏈。此外，由於馬來西亞穆斯林人口眾多，他們也致力發展國際清真食品。擁有產業優勢與地利之便，馬來西亞在區域貿易中表現活躍，近年加入了RCEP, CPTPP和IPEF，今年更積極申請BRICs。

        馬來西亞的對外政策亦是本次演講的一大重點。面對美中在南海競逐與全球區域衝突頻仍，東南亞各國面臨政策立場上的挑戰─應當選邊站加入大國的角力還是應當維持東協的中心思想，立場一致的對外保持中立？馬來西亞不同於在南海爭議中和中國正面衝突的菲律賓，對中美兩國都採取不結盟的策略，只專心發展多邊主義，致力於國際組織和區域合作致力於國際組織和區域合作。不過馬來西亞在區域衝突中未必總是維持中立，在以哈衝突中，作為溫和派穆斯林，馬來西亞溫和堅定地表達反對以色列、支持巴勒斯坦的聲明，支持著穆斯林友邦。

        本次演講以台馬關係與我國的新南向政策作結。台馬產業具有高度互補性，在電子與電機產品為密切合作，馬國更是我國的第七大貿易夥伴；2023年的雙邊貿易直便達到270億美元。洪大使任內推動台馬關係，籌辦數次經貿、觀光和機械資材展覽，也舉辦產業鏈結高峰會談，積極促成人才交流與資源共享；最後洪大使更對新南向政策下的台馬關係提出樂觀前景，認為台馬區域鏈結的加強勢在必行。