國立政治大學國際事務學院

政大國際事務學院今日(4/23)邀請Institute of Security and Development Policy 執行長Dr. Niklas Swanström蒞臨本學程演講，探究俄烏戰爭以及民粹主義對歐盟整合的影響。Dr. Niklas首先先定義何謂民粹主義，民粹主義泛指的是政治菁英，通常是政府領導者，與平民百姓以及在野政黨之間在看法上的相衝突，引起兩個群體之間的對抗，常見的民粹主義通常透過政黨左右派的差異來顯現，舉例來說，歐盟各成員國近年出現的民粹主義皆是傾向右派，相對於政治菁英提倡歐盟政治整合，民粹主義訴求保護國家利益，反對將國家主權讓渡給歐盟，以及反對外來移民。

歐盟民粹主義在近年來越來越具有影響力，極右派政黨也越來越獲得人民的支持，其中又以中東歐國家的極右派政黨最為蓬勃發展，捷克、斯洛伐克、波蘭等國的民粹主義給與執政黨相當大的壓力，而義大利、匈牙利更是由右翼政黨取得執政權。探究原因，歐盟在過去10年來的政策制定引起許多歐盟公民的不滿，歐債危機促使歐盟介入監管歐元區成員國的財務政策，並以嚴格的標準要求成員國遵守，使得國家自主制定政策的權利遭到限制，此外，歐盟的移民政策也限制成員國的主權權利，讓成員國無法自主控制邊界，而移民也影響到本國人的工作機會，以及對國內治安造成衝擊，面對歐盟內部經濟表現停滯，物價通膨，以及工作機會減少，促成歐洲民粹主義的崛起，使得許多國家皆出現疑歐主義的訴求，不利於未來歐盟的整合。另一方面，俄羅斯與中國經常透過散布假訊息來介入歐盟成員國的政局，藉由影響民眾的閱聽來煽動人民對政府的不滿，也是促使民粹主義更加興盛的因素。

2022年俄烏戰爭爆發，也對歐盟的民粹主義帶來顯著的影響，歐盟在俄羅斯對屋客來發動侵略後，決定對俄羅斯實施經濟制裁，並要求成員國向烏克蘭提供軍援對抗俄羅斯，這樣的政策在戰爭初期有效地團結歐盟成員國，讓停滯已久的歐盟整合出現新的曙光，然隨著戰事延長，戰爭的成本影響歐盟的經濟發展，讓各國內部反對軍援的聲音開始出現，使得民粹主義又再度興盛。對此，Dr. Niklas Swanström認為，歐洲民粹主義之所以會興盛，最關鍵的因素是歐盟在執行政策前並沒有進行公開的辯論，使政策未必獲得全體歐盟人民的支持，歐盟也無法將政策制定的過程傳達給人民知道，因此執行政策前的公開討論十分重要，有助於促進人民與政府的互相理解，讓政策能夠更有效地被施行。