國立政治大學國際事務學院

政大歐盟研究學分學程今天(12/14)邀請華沙大學Dr. Lukaz Zamecki至本學程課程進行演講，演講主題為「歐盟的外交政策以及在國際政治中扮演的角色」，Dr. Lukaz 首先先對歐盟的成立進行概述，他提到，歐盟形成的原因，除了促進歐洲大陸國家的經貿合作外，也希望能夠透過經貿整合，讓歐洲大陸能夠成為像美國一樣的霸權行為者，擴大歐洲國家在國際政治的話語權，畢竟單一國家的國力並無法達成霸權國家的影響力。不過歐盟並非國家，儘管過去曾意欲達成政治統合的目標，但遭到歐盟成員國的反對，因此目前仍是以政府間組織的方式運作，然而成員國經常與歐盟產生主權讓渡的爭端。

接著，Lukaz提到歐盟在國際政治中扮演許多角色，在外交上，歐盟以國際政治的領頭羊為目標，致力於維繫與每個國家的關係，在全世界設立了144個辦事處，此外，在歐盟內部也透過協商制定共同的外交政策(CFSP)，讓歐盟對外能夠採取統一的措施；在經貿上，歐盟是十分巨大的市場，佔全球人口的13%，GDP更佔全球的35%，因此每年都有相當可觀的貿易額與貨物進出口；此外，歐盟也致力於扮演霸權國家的角色，提供資金幫助發展中國家進行基礎建設以及進行人道援助，根據2023統計，歐盟共提供1.7億歐元的對外援助資金，分布於中南美洲、非洲、中東與東南亞等區域；除此之外，歐盟也透過以上各種對外行動，將自由民主、國際法、環境保護等歐盟價值傳播到世界各地。綜合以上，Dr. Lukaz認為歐盟在現今的國際政治中扮演多重的角色，既是經濟貿易強權，也是對外援助的提供者，同時也是自由主義價值、聯合國憲章的推行者，以及當今多邊主義的典範。

最後，Dr. Lukaz也對於近期的波蘭國會大選發表看法，Lukaz認為在現任總理Donald Tusk上任後，將會改變過去8年極右翼法律正義黨(PIS)的執政路線，修補過去與歐盟對立的關係，並能夠善用國土面積的優勢，與德法一同成為歐盟的主導者，同時也能代表中東歐國家在歐盟的協商中發聲，此外，波蘭也會透過加強與波羅的海、北歐國家的溝通來改善歐盟安全，並恢復波德法威瑪三角。細究波蘭政局的變化，Dr. Lukaz認為過去PIS有許多限制言論自由的行動引起民眾的疑慮，擔心波蘭會像匈牙利的奧班一樣走向極權統治，此外，在烏俄戰爭發生後，許多民眾也擔心若距離歐盟太遠可能將危及自身的國防安全，促使民眾選擇親歐的Donald Tusk擔任總理。

演講結束後，同學提問歐盟援助烏克蘭對波蘭的影響力，Dr. Lukaz認為，歐盟為了援助烏克蘭，開放烏克蘭能夠運輸貨物、穀物進入歐盟，不需要經過額外的審查，而這些貨物大多透過波蘭進入歐洲，使波蘭為了配合歐盟政策無法自主管理進出口，將衝擊波蘭本土的工作機會並須面臨來自烏克蘭的產品競爭，因此波蘭相比其他歐盟成員國須承擔較高的援烏成本，這也是為何波蘭的民眾會支持疑歐主義的原因，不過Dr. Lukaz也提到，烏克蘭的移民大量移入波蘭，未必會對波蘭帶來衝擊，反而可能對經濟帶來好處，因為波蘭逐漸朝向已開發國家，低技術勞工不足，烏克蘭的移民正好能夠補足勞動缺口。