國立政治大學國際事務學院

政大國際事務學院於3/5邀請UCLouvain Saint-Louis Brussel 短期訪問學者Benjamin Peeters 介紹歐洲整合的歷史與進程。Dr. Peeters從經濟、社會、全球化和投資的角度來解釋歐洲整合的動機，從經濟的角度，歐洲各國達成經濟整合的目的，是為了增加擴增市場經濟規模，如此一來便能降低單一國家從事市場經濟活動的成本，Dr. Peeters以Minimum Efficient Scale (MES) 的概念來解釋經濟整合的效果，透過整合找到最有生產效率的經濟規模，能夠長期的降低生產成本；從社會的角度，整合能夠促進資本主義的發展，提升產業內的良性競爭，並加速社會階級的流動；從全球化和投資的角度，整合能夠打破國界的限制，提升成員國之間的貿易與投資往來，使外國投資者在國內市場中佔有一席之地。
 

Dr. Peeters指出，歐洲的經濟整合早在19世紀就已開始，當時英、法就已針對煤炭、鐵等原料進行貿易，而在工業革命後，經濟整合的範圍也擴大到德國與美國，進行化工原料、能源的貿易。在一戰結束後，美國由於未受到戰火的影響，美國擁有較佳的最小效率規模(MES)，促成美國的經濟成長一舉超越歐洲各國，更在二戰後成為世界最強經濟體，而歐洲各國為了復甦經濟，以及抗衡美國獨大的經濟實力，開始著手進行經濟整合，因為單一國家的經濟實力已無法與美國對抗。歐洲整合在1940年代開始著手進行，起初由荷蘭、比利時、盧森堡組成Benelux聯盟，接著其他歐洲國家加入，組成歐洲煤鋼共同體(ECSC)、歐洲支付聯盟、歐洲防禦共同體(EDC)等組織。在1960年代，歐洲的經濟整合有兩種方向，一是透過歐洲共同體(EEC)，一是藉由歐洲自由貿易協定(EFTA)，兩者的組成國家並無交集，歐洲共同體由德、法、義、荷、比、盧六國組成，除了提倡自由貿易外，也對外落實關稅同盟，而英國與丹麥、挪威等7個國家則組成EFTA，彼此進行自由貿易並維持各國的關稅自主。當時歐洲共同體的經濟實力大於EFTA，不過在英國加入歐洲共同體後，成功整合兩組織，讓兩組織能夠互相進行自由貿易，平衡了兩個整合組織的經濟差距。1980年，隨著跨國企業增加、企業併購的案例興起，以及新興國家的競爭力提升，區域之間的貿易更加，更加速歐洲經濟整合的進程，並發展歐洲貨幣體系(EMS)以及歐洲單一市場。
 

最後，Dr. Peeters講述了歐盟整合的隱憂，其一是各國的物價差距很大，同樣的物品在不同的成員國內購買的差異十分顯著，其次，歐盟的預算僅佔整體歐盟成員國GDP的1%，使歐盟無法有足夠的資金承擔類似中央政府的角色。