國立政治大學外交學系

【外交系訊】
在全球地緣政治及經濟快速重組的背景下，身為東亞大國的日本面臨諸多變化及挑戰。政治大學外交學系於9月30日（二）有幸邀請李世暉教授，以「地緣政治與地緣經濟下的日本：過去、現在與未來」為題，鑑古觀今，為川普2.0時代下的東北亞政經情勢帶來深度解析。

講者李世暉教授為日本京都大學經濟學研究科博士，也曾擔任日本慶應義塾大學SFC研究所上席所員與政策媒體研究科的教授，目前任教於本校國際事務學院日本研究學位學程。李教授著有《當代日本的政治與經濟》、《鏈實力：島鏈、供應鏈、民主鏈，新半導體地緣政治學》等書。藉由長年對日研究的專業資歷，李教授向學子們分享精彩的個人洞見。

講座分為四大面向，分別為「從地緣政治到地緣經濟」、「美中競爭的新格局」、「經濟安全與科技供應鏈」與「面向未來」。

於「從地緣政治到地緣經濟」部分，李教授解釋，「地緣政治」是一種由地理範圍延伸出探討國家發展策略的理論，而地理包含了國家的位置、氣候、資源、交通⋯⋯等各種領域。李世暉教授認為，日本地緣政治發展有三個重要時期。明治維新屬日本現代國家發展模式中首要掌握的重點，明治維新最重要的影響在於決定了日本的國家疆域與制度，而地理範圍確立了日本在全世界的定位與國家利益，更體現出地緣政治的戰略基礎。第二個關鍵時間點為二戰之後，日本身為戰敗國，國家疆域、國家利益與國際地位皆由美國決定。第三個重要時期是安倍晉三執政期間，模糊的國家疆域與國家利益逐漸清晰，並持續影響至未來。

在國際經貿快速進展下，專業分工形成的供應鏈使得「經濟面向」於「地緣政治」的重要程度不亞於軍事面向時，便出現「地緣經濟」的概念以補充「地緣政治」，申言之，經濟安全已與戰略資源掛鉤。如今，科技成為衡量一國經濟實力的重要指標，科技供應鏈的發展重心也從「成本」轉移至「安全」。於日本而言，中國從古至今一直是國家經濟安全的風險。以電動車產業為例，汽車大國日本的競爭力在於引擎，然而中國電動車產業的強盛便在於自產電池，因此日本若轉向電動車產業發展，原先的競爭優勢將會消失，更造成日本流失三分之一於供應鏈中的企業。然而，全球暖化的壓力下，各國紛紛興起電動車風潮，使得日本不得不於2020年前後跟進轉向電動車發展，更體認到推動戰略產業的重要性。2022年，日本推動了《經濟安全保障推進法》，強調經濟安全的「戰略自主」，重要產業政策領域包括：半導體、電動車、新材料、機器人與次世代通訊等。李教授認為，到了2020年代，在地緣政治上醞釀出新的戰略能力意涵，即「鏈實力」（chain power）。鏈實力是指，於國際上鏈結地緣政治、地緣經濟與普世價值觀的能力，而在國際社會中，與關鍵議題鏈結的廣度與深度愈高，代表該國家的鏈實力愈高。因此，日本設定了十二個重要產業就是為了維持供應鏈的關鍵地位，這些不可替代性被視為「安全上的保證」。

另一個日本推動《經濟安全保障推進法》之因當屬「美中競爭的新格局」。李教授認為，美中的競爭關係是不可逆的，且直至分出勝負前將不斷競爭下去，而兩者之間是由「三道鏈」組成的競爭，與夾在中間的日本擺脫不了關係。第一道為「島鏈」，此為美國於二戰後所建立的防衛線。對美國來說，箝制中國海洋發展的三道島鏈中，日本也是最重要的國家之一。日本既是第五大經濟體，其軍事力量於亞洲地區也能夠排行至第二或三，甚至日本自衛隊的海上戰力更有等同美國第七艦隊一說，若日本的海上自衛隊配合美軍，將對中國造成很大的壓力。第二鏈便為「供應鏈」，在全世界的半導體設備與材料中，分別有百分之三十與百分之五十來自日本，所以日本扮演至關重要的角色於半導體供應鏈上。而第三道鏈即是「價值觀」，西方強調「市場經濟與民主化」是唯一發展路徑，但中國「市場經濟與威權統治」的新模式，既帶來經濟高速成長又維持政權穩定，因而吸引第三世界國家並挑戰西方發展模式，使得中國在這些國家中擁有龐大的影響力，體現出共同價值觀於戰略上的重要性。日本對於擁有共同民主價值觀的國家，皆會在官方文書中特別提及，作為關係交好的證明。因此，日本在美中兩國中應當扮演的關鍵角色為何，是日本至關重要的課題。

然而，川普2.0時代的到來，顯示出美國正快速走向「單邊主義」，傳統的島鏈防衛政策已不再是優先順位。這也造成過去視美國為「安全上的保障」的民主陣營國家，認為難以預測的川普2.0政策，是經濟與安全上的新風險。此外，美國在印太地區最重要的戰略規劃，是透過各種雙邊、多邊的安全架構，箝制中國單方改變現狀的企圖與能力，在此一戰略規劃下，駐日美軍與駐韓美軍扮演著關鍵的角色。然而，川普對於日韓兩國的美軍基地經費負擔，多次表達不滿，更要求相關國家必須大幅增加防衛支出，而日本與韓國也需重新調整對區域安全的因應措施。對日本而言，由於無法確定能夠依賴美國到何種程度，發展自我的經濟安全與防衛力量，並與其他友好國家攜手合作，是合乎邏輯的選擇。在戰略思維方面，日本雖然不太容易完全擺脫美國而向中國靠近，但也必須思考不能再把所有資源投入美國這個市場。因此，川普的關稅戰與中國的經濟統戰思維，在東亞地區形成新的推力與拉力關係。像是川普的做法使得日韓國內對美國不滿，中國便重新思考與討論中日韓FTA的簽訂、解除部分商品出口限制以拉攏日韓。

最後，李教授也提到，川普2.0時代下，半導體產業的發展從民主供應鏈轉向非紅供應鏈。民主供應鏈強調由理念相近的民主國家共同建立的供應鏈體系，側重於制度的信賴與未來的共同發展;核心在於價值觀的共享，透過合作確保供應鏈的信任與透明度。但是川普的單邊主義思維，大幅弱化民主供應鏈的基礎。而「非紅供應鏈」是相對於「紅色供應鏈」的概念，指的是不依賴中國主導、生產或標準的供應鏈體系，其目的是降低對中國的依賴，確保供應鏈的安全與穩定。此一概念強調的是地緣經濟安全的考量與對未來風險的防範。然而，非紅供應鏈面臨相當大的挑戰與課題。以半導體為主的ICT供應鏈為例，其一直屬台灣與日本的競爭力核心，但在美中競爭加劇與川普政權不可預測性的背景下，台灣與日本需在兩大經濟體之間尋求平衡。

會後，現場聽眾們踴躍地向李世暉教授提問，互動熱絡。本場講座不僅深化了同學們對日本研究的關注，也提供了觀察東亞局勢的多元視角。外交學系將持續規劃相關活動，期盼帶給同學們更多國際事務的前沿觀點。

圖一：全體講座聽眾與工作人員與李世暉教授（第一排中央）合影（照片來源：外交系學會）

圖二：外交系學會副幹事（左）頒發感謝狀予李世暉教授（右）（照片來源：外交系學會）

圖三：外交系學會學術股員（左）頒發紀念品予李世暉教授（右）（照片來源：外交系學會）